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（2017.8.31）
縣人大常委會主任、副主任、各位委員：
按照縣人大常委會第5次會議安排，現就2017年1-6月份全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況予以報告，請審議。
一、國民經濟和社會發展計劃執行情況
今年以來，全縣廣大干部群眾認真貫徹黨的十八屆六中全會、省市縣全委會和縣十七屆人大一次會議精神，緊緊圍繞“打造寶雞副中心、建設幸福新隴州”總體目標，聚焦項目，致力招商，聚力脫貧，追趕超越，推動寶雞副中心城市加速崛起，全縣經濟社會保持了平穩發展的態勢。1-6月份實現生產總值32.23億元，同比增長8.1%，占年度計劃的41.9%；地方財政收入1.21億元，同口徑增長2.7%，占年度計劃的58.2%；全社會固定資產投資總額74.33億元，增長24.1%，占年度計劃的34.0%；招商引資到位資金24.1億元，同比增長16.5%，占年度計劃的60.1%。
（一）項目建設和固定資產投資平穩增長。全縣135個重點項目開工119個，開工率88.2%，完成投資34.79億元，占年度計劃的52.4%。承擔的27個市級重點項目，年度投資43.9億元，開工25個，開工率92.3%，完成投資24.47億元，占年度計劃的55.7%，位居全市第四。金豐橡籽外貿出口基地等項目已建成投用；華潤風電線路、3D影院等7個項目已全面完成年度投資計劃。秦源文化產業園、產業精準扶貧、南岸新城供氣、縣城基礎設施改造提升、東大街中段城中村改造等94個項目進展順利，帶動了固定資產投資較快增長。強化項目策劃包裝，共謀劃項目462個，總投資737.7億元。爭取中省項目資金11.05億元，占計劃的63.1%，位居全市第五。
（二）工業總量持續增加，招商引資成效顯著。實現規模以上工業產值31.93億元，增長52.6%，占計劃的55.4%，在全市排第三位。秦源煤業、和氏乳品、關山隴州乳業、天翔商砼等規上企業產值穩中有升。工業園區孵化基地給排水、創業就業中心、小水電代燃料等項目基本完成。陜西天香苑食品有限責任公司速凍食品生產加工項目已建成，正在進行設備調試。落實5000萬元以上招商引資項目19個，實現到位資金24.1億元,其中省際到位資金9.81億元，占年度任務的36.4%。
（三）農業生產穩步發展。夏糧總產4.2萬噸，增長5.1%。現代農業園區加快推進，綠能牧業、和氏乳業2萬只奶山羊生態養殖場，奶山羊轉型升級示范縣、糧改飼試點縣、生態乳都飼草基地、溫水宏盛省級現代農業園區等項目進展順利，產值效益穩步增長。奶牛存欄4.5萬頭，下降12.1%；奶山羊存欄11.6萬只，增長18.4%；奶類總產量8.4萬噸，下降6.5%。栽植烤煙3.1萬畝，完成優質核桃基地建設8000畝，栽植優質矮砧蘋果2000畝，農業生產集約化水平和科技含量進一步提高。
（四）第三產業穩定增長。社會消費品零售總額10.85億元，增長13.6%。節會拉動效應明顯，春節、物資交流會有效刺激了消費市場。旅游業快速發展，假日游、周邊游逐步成為熱點，接待旅游330萬人次、旅游綜合收入23億元。消費市場加快向鎮村延伸，規模以上餐飲住宿業穩定增長。電子商務較快增長，縣鎮村電子商務、快遞服務全覆蓋，城鄉一體化銷售網絡基本形成。規模以上餐飲住宿業、中小服務業受旅游產業帶動，呈現出加快發展的良好勢頭，新增四上企業5戶，排全市第一位。金融機構各項存款余額85.73億元，增長11.0%，其中居民存款65.98億元，增長11.0%；各項貸款余額25.06億元，增長23.2%。農村居民人均可支配收入4333元，增長8.6%；城鎮居民人均可支配收入13600元，增長8.4%，分別排全市第四位。
（五）脫貧攻堅扎實推進。實行政府配菜、貧困戶（貧困村）點菜、鎮和部門上菜、績效考核評菜，實施了產業、基礎設施、社保三大類72項“菜單”項目。規劃建設集中安置點19個，搬遷1381戶，目前已全部開工。投資6.3億元的生態雅村工程第一批24個村已全面完成，第二批51個村計劃已分批下達，農村土坯房改造已完成116戶。確立了107個“雙百”產業扶貧基地，帶動貧困戶6700戶，實現基地與貧困戶精準對接。為貧困戶發放產業扶貧項目貼息貸款3654萬元，轉移就業貧困人口3429人，實現建檔立卡貧困人口新農合和大病保險全覆蓋，兜底保障逐步完善，各類學生資助政策全面落實。
（六）副中心城市建設加速推進。按照“一河兩岸五區”的城市新骨架及“四縱四橫”的城市交通網絡體系，強力實施投資32.59億元的14個城建項目。隴盛佳苑城市綜合體、東部商務區道路及排水等項目順利實施，一級汽車客運站、新民巷仿古一條街、縣城基礎設施改造提升和東大街中段城中村改造等項目進展順利。文華上林商業步行街和隴州國際購物中心即將竣工，主城區面貌不斷提升。縣城綜合服務功能明顯提升，健全城區環衛保潔長效機制，開展市容交通秩序專項治理，實施主干街道亮化提升，副中心城市功能明顯改善。
（七）民生保障不斷改善，生態文明建設持續推進。深化醫藥衛生體制改革，完善衛生服務體系，提高醫療服務能力，加快縣醫院門診綜合樓、婦女兒童醫院、醫療機構信息化等項目建設，醫療衛生領域基礎設施得到改善。人口自增率3.75‰，低于計劃目標任務。全縣高考二本以上上線人數達到836人，一本、二本上線率居全市第一。省級教育強縣創建工作全面啟動，市級驗收順利通過。神固路、最后一公里、通村公路聯網工程等項目進展順利、固陜路、火燒寨至新集川公路、曹家灣三聯至固關公路等項目前期工作加快推進。生態文明建設持續推進，扎實開展綠色發展示范縣創建工作。以縣域生態化、城鎮景觀化、人居園林化為目標，持續推進隴州大地綠化美化。綜合提升寶漢高速、國道344、關山大道、千隴南線、隴馬路綠化水平，綠色隴縣建設扎實推進。深入開展鐵腕治霾，煤炭削減、氣化農村、百湖千池萬頃水面生態工程，統籌推進“凈氣、興水、治污”三大工程，生態環境不斷優化。進一步加強節能減排宣傳，強化節能環保監管，萬元GDP能耗降低率達到3.3%。
1-6月份全縣經濟社會發展存在的主要問題：一是重點項目建設進展不平衡，固定資產投資完成全年任務壓力巨大。6月底仍有14個縣級重點項目和2個市級重點項目未開工，影響了整體進度。固投雖有較大增幅，但只占年度計劃的34.0%，完成全年任務壓力很大。二是完成年度計劃任務艱巨。工業經濟持續增長困難加大，秦源煤業產量消減、關山隴州乳業由于檢修和技改原因，生產效益出現下滑，對全縣經濟整體發展和完成全年計劃任務帶來困難。三是居民收入增長壓力較大。受經濟下行壓力影響，就業難度加大，外出務工人數減少，收入下降；農副產品價格一直維持在低水平，農業生產產值效益不高，居民收入增長壓力較大。四是脫貧攻堅進展緩慢。受土地規劃調整，省市脫貧政策變化等影響，貧困戶易地搬遷、貧困村基礎設施建設及產業扶貧等工作相對滯后。
二、確保全年目標完成的打算
根據年初人代會批準的年度計劃總體安排，為確保全年經濟增長16%的目標實現，下半年將著力抓好以下幾方面工作：
（一）強化措施，確保全縣重點項目建設順利完成。繼續落實重點項目“五個一”工作機制，加快135個縣級重點建設項目和27個市級重點項目建設進度，下功夫解決項目建設中存在的突出問題，確保未開工項目盡快開工、在建項目加快進度、建成項目早日投產達效。搶抓政策機遇，全力抓好項目資金爭取，力爭一批項目列入中省計劃，全年爭取項目資金17.5億元以上。
（二）提升現代農業發展水平，全力打好脫貧攻堅戰。以現代農業園區建設為抓手，以奶畜、核桃、烤煙為重點，促進特色農業轉型升級。實施全省奶山羊轉型升級示范縣項目，抓好綠能牧業奶山羊基地二期、和氏萬只羊場和觀光牧場建設，引進全國羊奶粉檢驗檢測中心。堅持分級發展、梯次推進，支持4個省級園區打造億元產值園區，新創建1個省級、2個市級、5個縣級園區。創新農業經營體制，提升農民專業合作社發展水平，創建市級十佳社1個、優秀社2個、市級示范家庭農場10個。用脫貧攻堅統攬全縣農村工作全局，積極發展增收產業，提升脫貧攻堅效果。深入開展“菜單式”脫貧，大力發展旅游扶貧、光伏扶貧和電商扶貧等新興產業，促進群眾增收。加快扶貧搬遷進度，爭取年底前所有搬遷點全部建成入住。進一步加大資金投入，突出移民搬遷、基礎設施、產業發展三個重點領域，強化項目策劃包裝，拓寬扶貧投入渠道，整合項目資金，引導社會資金向脫貧攻堅集中，確保全年脫貧2.15萬人。
（三）推進寶雞副中心城市建設，加快城鎮體系建設步伐。積極推進農產品步行街、文華上林步行街、西街三組安居小區、東大街中段、老體育場等5個片區綜合開發。加快隴盛佳苑城市綜合體、南岸新城建材家具綜合體、一級汽車客運中心、婦女兒童醫院、實驗中學、泰和國際酒店等項目建設，不斷完善新區服務功能。啟動北賢巷及水銀河片區、老南街片區棚戶區改造和崇文路西段道路及排水工程，增強城市綜合服務功能。全面抓好東風、溫水、曹家灣等特色鎮建設，進一步落實農民工進城的各項政策，加快小城鎮建設步伐。不斷完善基礎設施，提升服務功能，加快城鄉一體化進程。
（四）強力突破工業園區，促進縣域工業加速崛起。加快建設百億生態乳都，培育行業領軍企業。推進中小企業創業孵化基地，園區標準化廠房、汽車6S店、沙棘飲料等項目建設步伐。以秦源煤業、關山隴州、和氏乳業、眾德匯陶瓷、華凱新型建材、日升瑞能光伏等骨干企業為重點，從資金、政策等方面全力扶持。圍繞關山隴州、眾德匯陶瓷開展重點調研，幫助企業解決市場銷售、產品質量、技術改造等方面問題，支持企業開足馬力擴大生產。對萬噸有機肥、方茂照明、斯美得食品等新投產企業在技術、人才等領域給予扶持，支持企業盡快達產達效。突出解決好在建的工業項目征地、融資問題，全力加快建設進度，力促早日建成投產。大力開展“市場主體增量”活動，激發全民創業活力，確保年內新增“四上”企業10戶、小微企業100戶、個體戶1000戶。強力推進招商引資，對有投資意向的旅游開發、中藥材加工提取、核桃及板栗深加工等項目，加強蘇陜扶貧協作產業對接洽談，確保年內再引進一批重大產業化項目，為縣域經濟發展再添活力。
（五）全面推進各項社會事業發展。以關山草原、龍門洞、秦源文化產業園為突破，提升旅游業的品牌影響力和知名度。加快推進秦源文化產業園二期工程，打造先秦文化旅游新亮點。深化教育教學改革，持續提升高中教育質量，實施公共體育場、實驗中學、學前教育幼兒園、中小學綜合教學樓等建設項目，推進寶雞市教育現代化先進縣創建步伐。提升縣域醫療服務水平，加快縣醫院門診綜合樓、婦女兒童醫院建設。以創建國家生態示范縣為載體，加快隴州大地園林化步伐，重點突出縣城、鎮村綠化，持續做好“四線”（寶漢高速、國道344、千隴南線、隴馬路）和5個省際窗口村綠化，精心實施天然林保護、退耕還林、三北防護林等工程。扎實推進農村環境綜合整治示范項目，完成水源地保護、污水處理、生活垃圾收集轉運設施。加強國土資源管理和環境保護工作，提高人口綜合素質，促進人口、資源、環境和經濟協調健康發展。
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